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青山绿水织锦绣甘肃省全力以赴坚决打好打赢污染防治攻坚战

更新时间:2021-01-15

来源:甘肃在线

青山绿水织锦刺绣

我省全力以赴坚决打好输掉污染防治攻坚战

近年来,我省严肃吸取祁连山生态环境毁坏问题教训,全力推进祁连山生态环境问题整改,大力实行祁连山山水林田湖草生态修缮项目,前进祁连山国家公园试点,国家公园管理体制初步创建。经过艰难希望,祁连山生态维护由乱到清领,大见成效。图为祁连山一角。安维民

甘肃高台国家城市湿地公园。 王俭

利剑出鞘,有效地提升环境监管水平,全面推行生态环境领域行政执法“三项制度”,坚决严苛规范公正文明执法。图为现场检查企业。

生态优美、百鸟翔集的民勤红崖山水库。 李军

环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。

2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是污染防治攻坚战决胜之年。这一年,全省各级生态环境部门拿出壮士断腕的决心、背水一战的勇气、守城拔寨的拼劲,通过依法、科学、精准、全民管理,扎实推展污染防治攻坚战各项工作,交上了一份合格的答卷。

焦旭周

陇原的初夏,绿意盎然,风景如画。

一场雨后,陇原大地美出有了新高度——柳叶随着微风招展,丝丝缕缕;河面不时有鱼儿翻腾,多种水鸟在嬉戏捕食;孩子们回到公园里尽情嬉戏,大口呼吸着新鲜的空气,正如此时农田里吮吸着自然甘霖的麦苗……

党的十八大以来,我省深入贯彻落实习近平生态文明思想及习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚决回头绿色发展之路,着力补足生态环境发展短板,环绕“蓝天、碧水、净土”三大保卫战,极力打好污染防治攻坚战,全省生态环境保护呈现出前所未有的崭新局面。

如今,天蓝了,水绿了,家园更美了,一幅生态美的绿色画卷正在陇原大地徐徐展开。

一穹蓝天成常态

“来来来,跟我一起跑起来!”近日,察天观“色”的长跑爱好者段先生洗浴着雨后清新的空气,沿着兰州罗九公路来了一场畅快淋漓的长跑。而他每天跑步前必看PM2.5指数,PM2.5多达100(轻度污染)就不能不跑完了。

今年,段先生显著感觉天空“脸色”比往年更绿一些,他跑步的天数和里程数明显增加,运动幸福感更强劲了。

幸福感的背后,是全省上下持续发力、协同作战、合力攻坚、久久为功的结果。

去年,我省通过紧盯重点区域、重点行业、重点时段、重点因子“四个重点”,优化调整产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构“四大结构”,重点治理燃煤、扬尘、机动车、工业企业“四类污染源”,全省大气污染防治工作获得积极成效,空气质量达到“十三五”以来最差水平。

今年,深入前进火电机组超低废气改建,总计完成改造43台计1516.5万千瓦,提早1年全面完成了火电机组超低排放改建任务。积极前进部分杨家工业企业实施搬迁改建和产业技术升级;深入开展“杂乱污”企业排查整治,总计整治“杂乱污”企业781家,其中关闭取缔370家,统合迁往55家,升级改建356家;总计完成12533台55381蒸吨燃煤锅炉综合整治,竣工运营煤炭集中于配送一级市场105个、二级仓储网点2377个;2018年至今年5月底,全省淘汰老旧车6.12万辆,检验机动车310.65万辆,推动实行23个机动车尾气遥感监测网络项目建设,理顺机动车监管体制机制,超越部门间信息壁垒,推展安全检查、环检、综检“三检合一”,打通了“天地车人”一体化监控网络系统,超过服务方式便民化、监管手段科技化、尾气排放减量化的目标;持续管控扬尘污染,城市建成区及周边施工场地“6个百分百”抑尘措施落实率超过99.6%,城市建成区道路机械化清扫率超过70%;同时,竣工14个市州所在地空气质量微测网,实现了县(区)大气监测全覆盖面积,大气污染防治逐步构建“人防”向“技防”的改变。

省生态环境厅涉及负责人讲解,“2020年1月至5月份,全省14个市州所在城市空气质量平均优良天数比率达到90.3%;粗颗粒物(PM2.5)年均浓度为31微克/立方米,同比下降3.1%;可吸入颗粒物(PM10)年均浓度为65微克/立方米,同比上升8.5%。老百姓对空气质量提高有显著的获得感。”

一泓碧水绕城郭

绿水绕城郭,清风拂面来。这是生活在我省的每一个人的切身感受,市民在朋友圈里摊的美景越来越多、获点赞也越来越多乃是最好的佐证。

良好生态环境是最普惠的民生福祉。近年来,省委省政府以习近平生态文明思想为指导,不断增强生态文明建设,坚决打好“碧水保卫战”,专责加快工业企业、城镇生活、农业农村、船舶码头等重点领域污染治理,为广大群众营造了较好的生态环境,并走出了一条经济建设与生态环境保护共赢的发展之路。

为破解水污染防治难题,我省扎实开展了集中式饮用水水源地环境保护专项行动。按照“划、立、治”的原则,全面排查县级及以上集中式饮用水水源保护区内环境违法问题,全省45个地市级和111个县级地表水型饮用水水源地环境问题已全部完成整治。启动“千吨万人”饮用水水源地环境问题排查工作。督促市州政府所在区(市)建设“双水源”。

同时,针对渭河、马莲河、蒲河等流域断面水质不能稳定合格的问题,我省强化水质目标管理,并及时向有关市州政府发布预警,按照“坎、测、溯、清领”的工作思路,全面分析排查水体恶化原因,研究制定了河流水体断面控源减污达标整治工作方案,敦促指导地方科学开展污染综合治理。2016年以来,争取中央水污染防治专项资金21.55亿元,推展黄河干流、渭河、泾河、葫芦河、大夏河、洮河、马莲河水环境综合治理工程和部分地级饮用水水源地环境保护工程等135个水污染防治项目落地实行。

此外,全省18条地级城市建成区白粪水体,17条已完成整治,兰州市大砂沟已完成整治工程。有序开展黄河流域生态环境及污染现状调查,初步辨别形成黄河流域控制单元入河排污口表格,初步竣工污染现状电子平台展示系统,专责前进黄河流域系统性管理,努力实现河畅、水清、堤固、岸蓝、景美、业央,真正让黄河沦为造福人民的快乐河。

经国家生态环境部考核认定,我省已连续4年通过国家《水污染防治行动计划》考核,视学结果名列全国前茅。2019年,全省38个地表水国家考核断面中,达到或优于Ⅲ类的断面36个,地表水水质优良比例为94.7%(优于全国平均水平23个百分点),无劣V类水体断面。其中:黄河流域的黄河干流、洮河、大夏河水质由Ⅲ类改善至Ⅱ类,渭河、泾河、湟水等河流水质由Ⅳ类改善至Ⅲ类,马莲河水质由劣Ⅴ类改善至Ⅳ类,葫芦河水质由劣Ⅴ类提高至Ⅲ类;西北诸河流域的黑河、疏勒河及其支流稳定达到Ⅱ类,石羊河由Ⅳ类改善为Ⅱ类;长江流域的嘉陵江、白龙江及支流平稳超过Ⅱ类。18条地级城市建成区白臭水体基本已完成整治。17个重点监管地级城市集中式饮用水水源地中有16个超过水质Ⅲ类目标要求。35个地下水国考点位极差比例为5.7%(优于国家考核拒绝25.7个百分点)。

一方净土安民心

土壤是筑哀公众健康和人居环境安全的首要基础,其质量状况直接关系到经济发展和民生福祉。近年来,我省全面落实土壤污染防治行动计划,突出重点区域、行业和污染物,坚实开展土壤污染状况详查,持续增强建设用地管理制度管理、农用地分类管理,强化危废规范化管理,有序前进土壤污染防治,坚实前进“净土保卫战”,有效地防止土壤环境安全风险。

一抔土,关系着家家户户的米袋子、菜篮子、水缸子。近年来,我省制订实行了《甘肃省土壤污染状况详查实施方案》,全面完成农用地土壤污染状况详查,基本查明我省农用地土壤污染面积、产于及其对农产品质量的影响。有序前进重点行业企业用地土壤污染状况调查,创建1609家企业“一企一档”电子台账,完成1634个地块空间信息整合,检验确认303个初步取样调查地块,2020年底完成调查,基本摸清我省工矿企业土壤污染底数。

防止土壤污染环境风险方面,我省检验确定了170家省级土壤环境重点监管企业,并实行年度动态更新,由地方政府与企业签定责任书,增大日常环境监管,敦促企业积极开展自行监测;截至2019年底全省排查确定了104个疑为污染地块和24个污染地块,发布了《甘肃省建设用地土壤污染风险管控和修复名录(第一批)》,增强污染地块环境风险管控。

前进重金属污染防治方面,我省组织积极开展了全省涉重金属行业企业全口径排查,公布《关于在矿产资源研发活动集中于区域执行重金属污染物特别排放限值的公告》,在白银市白银区、金昌市金昌区等8个重点区域实行特别废气标准;督促有关市州制订实施涉镉等重金属污染源排查整治方案,希望截断镉等重金属转入农田途径;不断强化固体废物环境监管,持续打击进口“洋垃圾”,组织开展固体废物堆存场所排查整治,持续增强危险废物规范化考核,严厉打击危险废物环境违法行为。

推动土壤污染管理修复方面,我省印发和实施了相关政策、办法,大力推进34个土壤污染管理与修复技术应用试点项目实行,积极探索和总结合乎我省实际的土壤污染管理技术路线和管理模式。

通过希望,全省土壤环境总体安全高效率,未再次发生重大土壤污染环境事件和农产品质量微克事件,有力保障了人民群众“不吃得安心、住得安心”。

一次攻坚克难的“全体检”

借着中央生态环境保护督察的“东风”,我省通过中央生态环境保护督察来推动地方生态环境问题的解决,提高生态环境质量,强化人民群众取得感觉。同时,给全省生态环境保护和生态文明建设来了一次攻坚克难的“全身体检查”。

近年来,我省了解贯彻落实习近平总书记关于甘肃生态环境保护系列最重要指示请示精神,严肃吸取祁连山生态环境破坏问题教训,不断推展解决生态环境问题,生态环境保护工作获得重要进展。

全力前进祁连山生态环境问题整改,先后制订实施祁连山国家级自然保护区矿业权分类退出办法、水电站关闭退出整治方案,保护区内144宗矿业权全部分类关停退出,42座水电站全部完成分类处置,25一处旅游设施完成差别化整治。大力实施祁连山山水林田湖草生态修缮项目,推进祁连山国家公园试点,国家公园管理体制初步创建。经过艰苦希望,祁连山生态保护由乱到治,大见成效。

与此同时,省委省政府高度重视专员公署工作,党政主要领导回国一线调研督办群众身边生态环境问题整改情况,大力前进边督边改为。一场直面群众担忧、立行立改的“主动战”全面打响,一批群众身边的生态环境问题得到解决,一批整改不做到甚至污染声浪的问题得到查处,一批生态环境违法行为获得及时纠正。

截至目前,第一轮中央环保专员公署反馈的62项排查任务中47项已完成整改,1984件信访件已办结1978件,办结亲率99.7%。第二轮中央生态环境保护专员公署通报的2个典型案例整改工作正在有序推进,责成的2643个上访问题,已办结2278件,阶段性办结315件,办结亲率98.1%。

一首管理有效地的“生态歌”

环境污染防治,是生态惠民、生态利民、生态乡里的内在要求。近年来,我省着力增强环境执法监管力度和完备生态环境监测体系,不断满足群众日益增长的对优美生态环境的市场需求,让蓝天常在、青山常在、绿水常在。

良法善治,不断加强生态环保法治建设。修改《甘肃省环境保护条例》《甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例》,兰州、武威、定西、白银、甘南等地分别出台5项地方性法规;发布实施《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》等5项甘肃省地方标准。大力前进生态环境损害赔偿制度改革,全省共开展12事例赔偿案件,结案3件,已进入磋商程序7件,涉案金额9900余万元。

利剑出鞘,有效地提高环境监管水平。全面推行生态环境领域行政执法“三项制度”,坚持严苛规范公正文明执法。加强行政执法与刑事司法交会因应,依法打击生态环境违法犯罪不道德。积极开展执法大练兵和比武竞赛活动,着力提升执法人员队伍能力水平。深化“双随机、一公开”监管模式运用,在严肃积极开展日常监管的基础上,针对重点领域、重点行业组织实施专项执法人员行动。2019年,全省共施行政处罚案件1417件。《中华人民共和国环境保护法》设施办法得到有效应用,实行查禁扣押案件183件、限产投产案件80件、移送行政拘留案件55件、因涉嫌环境污染犯罪案件10件。

一网统管,不断完善生态环境监测体系。基本建成环境空气质量监测网、地表水环境监测网、土壤环境监测网、噪声环境监测网、辐射环境监测网、污染源监测网、预报预警监测网,生态状况监测网、应急监测网正在减缓建设。生态环境大数据平台建设进入实质性阶段。开展全省生态环境监测专业技术人员大比武,组队参加全国大比武,全省监测技术队伍进一步获得磨练。

绿色发展,大力推进生态文明建设。积极开展生态文明建设重大课题研究和实践中创意。张掖市在大力前进国家生态文明建设样板市建设进程中,一批山水林田湖草生态保护修复、“一园三带”造林绿化样板等项目落地实施,全市生态环境质量获得持续改善,生态文明建设样板市创立效益获得新的突破。古浪县八步沙林场“六老汉”三代人以保护家园为己任,不畏艰难,后半段努力奋斗,经过多年的治理,构建了从“沙脱俗弃”到“人进沙弃”的改变。同时,积极开展“绿水青山就是金山银山”实践中创新基地建设,创建“公司+基地+农户”的经营模式,构建“防沙治沙、生态修缮、产业发展”的沙漠生态经济产业体系,踏上“以农促林、以副养林、以林治沙,农林牧副多业并举”的发展新路。张掖市和古浪县八步沙林场分别获得第三批国家生态文明样板市及“绿水青山就是金山银山”实践中创新基地称号。

“五大行动”擦亮生态底色

绿色发展兴起已汇聚为省委、省政府的坚定发展意志,是省委、省政府坚决担负起生态文明建设政治责任的生动实践中。

为打好污染防治攻坚战,我省各级生态环境部门一步一个脚印勇毅前进,把人民群众所需所盼的生态美,铺陈为现实的美丽风景。同时通过推展“五大行动”,不断提高环境质量,让天蓝水绿、土净景美。

推展绿色生态产业发展。大力前进生态产业发展基金投入,全面落实领导包抓责任制,不断培育壮大十大生态产业。一季度,全省十大生态产业增加值365.6亿元,增速比地区生产总值高0.2个百分点,占到全省地区生产总值的19.2%。

实行农村人居环境整治。借助无人机航拍和卫星遥感排查技术,总计清扫整治垃圾冲刷点61230一处,总计已完成2117个建制村农村环境综合整治。创建“清洁村庄”5000个,扩建新建农村卫生户厕55.73万座,76.7%的行政村建成卫生公厕。农作物秸秆综合利用率达84.5%,畜禽养殖废弃物综合利用亲率约75%,规模化畜禽养殖场(小区)废弃物处理利用设施配套率约92.44%,废旧农膜回收率达81.72%,肥料利用率达39%,农药利用率约40.06%。

有效地防范生态环境风险。制订印发了《关于加快推进生态保护红线评估调整工作的通知》,推进全省生态保护红线评估调整和两当县生态维护红线勘界定标试点,建设生态维护红线省级监管平台。在兰州、庆阳、酒泉等市(州)竣工3个省级环境应急物资储备库,设施成立了3支救援队,决定专项资金1000余万元,启动其他11个市(州)和兰州新区应急物资储备库建设,同时还开展了化工园区有毒危害气体环境预警体系建设试点。

增强生态环境督政督企。截至4月底,全省共立案环境行政处罚案件136件,拟惩处金额1419.28万元。在严苛环境执法的同时,大力帮助企业停工复产,将监督执法正面表格同“双随机、一公开”监管有机融合,实行分类监管。

开展生态环境修缮与管理。专责推进祁连山片区山水林田湖草系统综合治理,实行林草植被恢复、矿山环境治理、防风固沙造林、水环境保护管理等项目,140个项目已全部动工建设。对取得环境影响评价批复的露天开采矿山,按照绿色矿山建设标准严格管控,全面推行规模化、集约化绿色开采和绿色矿山建设;对不存在违法开采、毁坏生态环境、乱采滥挖和污染治理不规范的部分室外矿山企业展开了实地调查,敦促企业整治。此外,持续开展了国土绿化行动,2019年全年,全省造林475.65万亩,超额完成年度目标任务35.9%,人工种草350万亩,落实草原禁牧1亿亩,草畜平衡1.41亿亩,全省草原植被盖度达52.9%。

“知之愈明,则行之愈笃;行之愈笃,则知之益明。”固守在生态环境保护最前线的铁军先锋,牢固竖立“绿水青山就是金山银山”的理念,在前进经济高质量发展和生态环境高水平保护上做出更大的成绩,希望让生态环境的“低颜值”和经济发展的“高质量”同步实现。


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