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响鼓重锤战贫困——张掖市全力推进脱贫攻坚工作综述

更新时间:2020-07-13

来源:甘肃在线

响钹重锤战贫穷

——我市全力推进扶贫攻坚工作综述

张掖日报记者王晶晶

坐落于张民公路乡村振兴示范拿着的甘州区碱滩镇普家庄村近两年发生巨大变化:100多盏高标准节约能源路灯照亮村里的每条道路,4.7公里的村社土路变为柏油马路,高标准水冲式厕所全面启用,完结了几十年“旱厕”历史;全村房屋改建完成,新竣工的?侯驿文化产业园、花海水系、文化广场等景致相映成趣,村民心中勾画过无数次的“快乐家园”变成现实,一幅幅“绿树村边合,青山郭外斜”的乡村图景蹬然而出。

我市了解贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要阐述、在战决胜扶贫攻坚座谈会上的重要讲话、对甘肃重要讲话和指示精神,按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作决定,按照“四个不摘”要求,突出攻坚、巩固、提升、兜底、整改“五项重点”,狠抓责任、政策、工作“三个落实”,全面排查解决问题存在问题,着力补足短板弱项,持续稳固提高扶贫攻坚成果,凝心聚力、尽巧出战,以“响鼓必用重锤”的冲刺精神,为全面打赢脱贫攻坚收官战奠下坚实基础。时隔2017年5个“插花型”贫困县区摘帽退出、2018年剩余的38个贫困村全部解散贫穷序列后,2019年全市剩下的3925户10553名贫困人口全部脱贫,贫困人口人均纯收入达9976元,贫困村沥青(水泥)路、安全饮水、动力电、危房改造等基础设施和教育、医疗、卫生、文化等公共服务体系建设实现全覆盖面积,全市实现整体脱贫目标。

海升现代农业有限公司工人纸盒新鲜的番茄。位于民乐县生态工业园区的海升现代农业有限公司把贫困群众增产增收、脱贫致富带入企业运营管理模式中,招揽当地易地贫困地区迁往人员进企务工,增进了贫穷劳动力再就业。 张掖日报记者赵琳摄

上海证券交易所迎敌胆落实

制订《张掖市扶贫攻坚上海证券交易所督战实施方案》,探讨“三落实”“三精准”“三保障”,对171户404名重点对象明确“一对一”迎敌责任人和涉及帮扶工作拒绝,积极协助迎敌对象制定“一户一策”稳固提升和帮扶计划,落实产业、就业、医疗、兜底确保、金融、帮扶等扶植政策,保证帮扶措施有项目承托、有资金确保,有效避免督战对象返贫致贫。目前,制定完善“一户一策”巩固提高计划83份、帮扶计划88份,具体产业、低收入方面措施134项,兜底确保措施102项,协助解决问题急事难事130余件。

稳强补弱宜成果

制订《张掖市2020年扶贫攻坚“3+1”冲刺清零后续行动方案》,各县区、相关行业部门盯住细节捉继续执行、盯住质量抓落实,补齐短板弱项,提高扶贫质量。教育扶贫方面,采行学籍动态监测、资助信息排查等方式,联合开展《禁令妨碍义务教育实施的若干规定》落实检查,成立公布举报电话,有效避免适龄儿童少年失学退学,全市建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生4438人,无一退学。2019至2020年实施的37所乡村小规模学校和39所乡镇寄宿制学校建设项目103个,开工率约88%。医疗保障方面,增大参保排查监测力度,保证建档立卡贫困人口、边缘人口、老弱病残等特殊困难人群参挽救覆盖,全市建档立卡贫困人口不应参保50442人,构建100%参保亲率;参保资助建档立卡贫困人口48393人,资助417.82万元;全市133家定点医疗机构全部构建“一站式”即时结报,753家村卫生室实现刷卡就诊结算;村卫生室均超过分类建设标准,“三个一批”工作水平不断提升。安全住房方面,市、县区进一步完善完善危房动态监测工作机制,落实周巡查、月报告制度,对新发现危房,统一补助标准,做随发现、随维修修整。至3月底,全市未发现追加危房。安全饮水方面,2020年实行农村饮水安全巩固提高6项工程,国家发改委投资1477万元,进一步提升8个乡镇30个村9214户34794人的饮水安全保障水平。

专项行动提质量

制定《张掖市扶贫攻坚巩固提升专项行动方案》,各县区、各部门进一步明确目标任务,靠实工作责任,有序前进5项专项提高行动。易地贫困地区迁往方面,在完成“十三五”期间3846户13247名建档立卡贫困人口易地贫困地区迁往建设任务的基础上,将工作重心转移到后续扶植工作上来,集中力量再攻坚,按照“缺什么、调补什么”的原则,持续稳固提高搬迁质量,实现贫困群众“搬到得出、稳得住、能脱贫”。坚决用足用好产业扶持政策,因地制宜以安置点为单元逐户建立产业低收入档案,实施产业扶植方案,协助迁往群众构建平稳减免。兜底确保方面,重点突出低收入群体、收益不稳定、轻病患者、重度残疾人和持续减免能力较强、返贫风险较高的已扶贫人口以及因病、因残、因学刚性开支较大家庭等类似困难群体,加大排查和信息比对力度,精确掌握基本情况,创建兜底保障重点对象台账,实施对账销号制度;对符合低保条件但存在“五有”情形确保对象实施市级备案,共备案登记987户2136人,有效地避免了“五有”对象清退简单化“一刀切”。就业扶贫方面,在全面摸排掌控贫困群众外出务工就业意愿和底数基础上,制定下发《关于专责推进疫情防控和扶贫攻坚的意见》,市、县区采行非常措施,制订非常政策,特事特办,鼓励支持扶贫农业龙头企业、贫困地区车间、合作社等各类生产经营主体停工复产,优先吸纳本地贫穷劳动力农民工低收入。全市217家农业产业化龙头企业复工204家、复工亲率超过94%以上;64个扶贫车间已停工生产58个,招揽建档立卡贫困劳动力710人;培训建档立卡劳动力347人,输转建档立卡劳动力6137人。村组道路建设方面,全市交通贫困地区建设项目计划建设58项483.27公里,计划总投资5112.75万元。至3月底,已竣工2项、动工35项,正在招投标21项,开工率63.79%,完成投资1163.58万元,总体进度22.76%。产业扶贫方面,环绕持续前进玉米制种、绿色蔬菜、肉牛养殖、优质牧草“四个百万”工程、发展壮大中药材、食用菌、马铃薯、小杂粮、优质林果、花卉“六大区域特色产业”,研究编成了农作物种子、蔬菜、优质牧草、马铃薯、中药材、食用菌、小杂粮、特色林果、花卉等产业发展规划14个;获批农业保险中央补贴品种8个、省级补贴品种7个、一县一(多)品3个,申请人中央和省级保险费补贴资金实施7188万元,确认投保农户54267户,其中建档立卡贫困户4302户。

临泽县现代丝路寒旱农业示范园瑞源食用菌菇棚内,工作人员拆除菌棒上的塑料包装。瑞源食用菌县级贫困地区车间通过“公司+合作社+农户”“市价并购、保鲜储藏、定点运销”结合的模式,积极参与扶贫攻坚产业发展和农村“三变”改革,招揽50多名建档立卡户入园就业。张掖日报记者王将摄

细化措施促整改

坚决把中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”对系统问题排查工作作为根本性政治任务,同国家和省上脱贫攻坚效益考核、脱贫攻坚“走看”、民主监督、审计监督、暗访检查等各渠道找到问题排查结合一起,统筹推进、一体排查。目前,已从问题、整改措施、责任、时限、拒绝五个方面列出表格,市、县、区及行业部门分别制定《排查方案》,并根据《甘肃省扶贫攻坚“回头看”排查问题整改方案》,结合实际辨别问题22个,与我市自查出的11个问题一并划入排查范围。至目前,33个问题已完成排查27个,剩下6个问题正在抓住排查,6月底前可全面完成整改任务。

“百日攻坚”再查摆

制定《张掖市脱贫攻坚“百日攻坚”行动工作实施方案》,紧盯全市5个“插花型”贫困县区、65个贫困村和16403户、50442名建档立卡贫困人口,按照分级负责、边查边改为、以查促改的原则,采行县区排查整改仅有覆盖面积与市级重点督查核查结合的方式,上下联动,全面推进。目前,“百日攻坚”行动正在有力有序前进,市脱贫攻坚领导小组办公室已向有关行业部门和县区交办排查找到问题(疑似)8类266条。

靠实责任强帮扶

指导动员各级帮扶单位、驻村帮扶工作队、广大帮扶责任人认真落实帮扶责任,提升帮扶工作实效。全市895个市、县、乡镇单位帮扶728个村,11226名干部帮扶1.64万户建档立卡贫困户,65个贫困村驻村帮扶工作队200名帮扶干部参与到村到户帮扶工作。各级帮扶单位建立到户帮扶工作台账,并敦促帮扶干部制订年度到户帮扶工作计划,紧紧围绕疫情防控、制订完善“一户一策”巩固提高计划、助力春耕备耕生产、解决贫困户生产生活实际困难等工作重点,深入开展到村到户帮扶工作。至目前,为贫穷群众总办实事好事860多件,化解矛盾纠纷38件。3月中旬,我市通过视频方式,对全市65个贫困村驻村帮扶工作队200名工作队员进行了集中培训,进一步提高了驻村工作队员的政策理论水平和业务工作能力,增强了驻村帮扶工作实质。各县区严格实施《甘肃省驻村帮扶工作队管理办法》,强化驻村帮扶工作队管理,从严落实学习、工作、承诺、考勤、公示、例会、会晤、报告、自律等驻村帮扶工作制度,以制度的严格执行保障各项扶贫攻坚工作任务落地落实。

强化监测辟机制

制定《张掖市关于建立健全返贫致贫长效机制的实施意见》,精准确定返贫重点,进一步靠实贫困地区、民政、教育、卫生身体健康、住辟、水务、银行等部门工作职责,完善完备行业部门数据信息常态化比对机制,通过共享共用扶贫对象家庭信息、收益状况等情况数据,精准分析确定防贫对象。实行预警监测机制,采行信息筛查和农户申请相结合方式,确定预警信息。对不存在因学、因病、因灾等返贫致贫风险的农户,建立帮扶工作台账,制定“一户一策”防贫计划,落实防贫措施,极力防止返贫致贫,切实有效提高脱贫攻坚质量。

乡村振兴共推进

对照乡村振兴战略实施规划,环绕扶贫村发展需求,细化完善扶贫后各专项方案和计划,以乡村大力发展示范带、示范区产业升级、人居环境提高、乡村旅游发展等重点,大力谋划实施了一批产业发展、特色小镇、科技推广等项目,进一步稳固脱贫成果、提升脱贫质量,减缓农业强、农村美、农民富进程,不断开创乡村全面振兴新局面。至目前,我市全力打造出张民公路、张肃公路两条乡村振兴示范带,落实重点项目103项,完成投资60.14亿元。在“两带上”沿线实行绿化美化项目11项,完成绿化面积1.4万亩。组织实行山水林田湖草修缮、祁连山生态保护与建设综合治理等重大生态项目39项,完成投资7.38亿元。“一园三带”造林绿化样板建设累计已完成营造林57.1万亩。加快前进10个千亩戈壁生态农业示范园建设,总计发展戈壁生态农业7.95万亩。开工建设高标准农田项目28.8万亩,划界粮食生产功能区203.3万亩并通过省级竣工验收。全市完成改厕30610户,整村推进村达208个。

增强宣传聚力量

充分运用报纸、广播电视、网络媒体平台,多渠道、立体化深入挖掘、宣传报道一批扶贫攻坚先进事迹和先进典型。全程在甘肃张掖创作拍摄,由国务院扶贫办重点引荐、国家广电总局确定的脱贫攻坚题材重点剧目《一个都无法少》在央视一套黄金时段播出后,引发全市广大干部群众热烈反响,为决战扶贫攻坚、决胜全面小康获取了强劲精神力量。


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